خلال معظم العقد الماضي، بدت فكرة جلوس الهيئات الحاكمة الثلاث الرئيسية في ليبيا والاتفاق على أي شيء نظرية تقريبًا.

تعمل البلاد كدولتين متوازيتين منذ الحرب الأهلية عام 2014 – حكومة معترف بها من قبل الأمم المتحدة في طرابلس وإدارة شرقية منافسة مرتبطة بالبرلمان في بنغازي والقيادة العسكرية لخليفة حفتر. وأسفرت المحاولات الدولية المتكررة لسد هذه الفجوة عن اتفاقيات بدت واعدة على الورق، لكنها انهارت على الفور تقريبا في الممارسة العملية. عقدت مؤتمرات السلام في جنيف، في الصخيرات، في القاهرة. جاء المبعوثون الخاصون وذهبوا. لقد مرت الأمم المتحدة بعدد كبير من ممثلي ليبيا لدرجة أن تتبعهم أصبح رياضة دبلوماسية بسيطة.

وهو ما يجعل ما حدث في 18 يونيو 2026 جديرًا بالملاحظة حقًا، حتى لو كان الحذر أكثر من مبرر. اتفق رؤساء الهيئات السياسية الرئيسية الثلاث في ليبيا – رئيس مجلس النواب عقيلة صالح، ورئيس المجلس الأعلى للدولة محمد تكالا، ورئيس المجلس الرئاسي محمد المنفي – على خارطة طريق لإجراء انتخابات رئاسية وبرلمانية متزامنة قبل 17 فبراير/شباط 2027، وأنشأوا لجنة رفيعة المستوى للإشراف على العملية. بالنسبة لدولة وعدت بإجراء انتخابات منذ عام 2011، فإن ثمانية أشهر هي جدول زمني طموح. لكن حقيقة أن هذه الشخصيات الثلاثة وقعت على نفس الوثيقة في نفس اليوم هو في حد ذاته أمر كان يبدو غير محتمل منذ وقت ليس ببعيد.

وكان البيان الذي أصدره هؤلاء الرجال الثلاثة مليئاً بنوع من اللغة المؤسسية التي تميل الوثائق السياسية الليبية إلى تفضيلها. وتتضمن خارطة الطريق استكمال الإطار الدستوري والقانوني اللازم لإجراء الانتخابات الرئاسية والبرلمانية، وتوحيد المؤسسات السيادية، وتعزيز السيادة الوطنية. كما يدعو إلى إصلاحات اقتصادية ومالية تهدف إلى حماية الأموال العامة والحفاظ على وحدة مؤسسات الدولة، إلى جانب المسار نحو دستور دائم ــ وهو ما ظلت ليبيا تحكمه من دونه لمدة 15 عاما. إن غياب هذه الوثيقة ليس مجرد إجراء قانوني؛ وهذا هو أحد الأسباب الرئيسية التي تجعل كل ترتيب سياسي يفتقر إلى الشرعية اللازمة للتغلب على أزمته الخطيرة الأولى.

ولعل التفاصيل الأكثر تحديدا ــ والتي فاجأت العديد من المراقبين ــ كانت الاتفاق على العمل على ميزانية وطنية موحدة لعام 2027 من خلال لجنة فنية مشتركة. قد يبدو ذلك بمثابة تدبير داخلي إجرائي، لكنه ليس كذلك في سياق ليبيا. وفي أبريل 2026، وبمساعدة أمريكية، توصلت الحكومتان المتوازيتان في ليبيا إلى اتفاق بشأن أول ميزانية موحدة للدولة منذ عام 2013، بقيمة تبلغ حوالي 30 مليار دولار. ووصفه محافظ البنك المركزي بأنه دليل على أن ليبيا قادرة على تجاوز خلافاتها عندما تكون هناك رؤية موحدة لمستقبلها.

ما يجعل هذه اللحظة مختلفة عن المحاولات الفاشلة العديدة التي سبقتها ليست الوثيقة نفسها، بل تلاقي الضغوط التي أنتجتها. كان من المقرر أصلاً إجراء الانتخابات في ديسمبر/كانون الأول 2021. ولكن تم تأجيلها إلى أجل غير مسمى عندما ثبت أن الخلافات حول أهلية المرشح والأساس الدستوري للتصويت غير قابلة للحل. لم ينشأ اتفاق يونيو 2026 من تحول مفاجئ في السياسة الليبية. لقد نشأ هذا من تقاطع التعب الداخلي، والتنسيق الإقليمي، وربما الأمر الأكثر حسماً، التدخل الأميركي المباشر على نحو غير عادي.

مسعد بولس ليس دبلوماسياً محترفاً. وهو رجل أعمال لبناني أميركي، وهو أحد كبار مستشاري الرئيس دونالد ترامب للشؤون العربية والأفريقية، و- كما لاحظ الليبيون بروح الدعابة الجافة المميزة – والد زوجة تيفاني ترامب، مما أكسبه لقب “والد تيفاني” في الأوساط السياسية المحلية. لقد وصل إلى القضية الليبية من دون ترددات متراكمة كمبعوث محترف، وتحرك وفقاً لذلك – بسرعة، وبشكل مباشر، وبإحساس واضح بما تريده واشنطن من هذا الأمر.

وفي حديثه لصحيفة فايننشال تايمز في منتصف يونيو/حزيران، كان بولس مباشراً بشكل غير عادي بشأن الأهداف: “خطتنا هي أن تكون هناك حكومة واحدة موحدة وتوحيد جميع المؤسسات” قال. ويستحق البعد الاقتصادي وراء هذا الهدف التوقف عنده. ويبدو أن الدافع الأساسي لواشنطن هو تحقيق الاستقرار السريع لفتح الباب أمام استثمارات الطاقة الأمريكية، والتي تهدف على وجه التحديد إلى مضاعفة إنتاج النفط الليبي إلى 3 ملايين برميل يوميًا بحلول عام 2030، مع وضع شركات مثل شيفرون وكونوكو فيليبس في الاعتبار. تمتلك ليبيا أكبر احتياطي نفطي مؤكد في أفريقيا، ولم تكن هذه الحقيقة بعيدة عن حسابات أي جهة خارجية بشأن البلاد.

إن آليات خطة بولس، التي تسربت أجزاء منها في الأشهر الأخيرة، أكثر تحديداً مما توحي به تصريحاته العلنية. وكان الحدث الرئيسي هو الاجتماع السري في روما في سبتمبر 2025، حيث جلست شخصيات كبيرة من المعسكرين المتعارضين وجهاً لوجه لأول مرة – صدام حفتر، نجل خليفة حفتر ونائبه، وإبراهيم دبيبة، ابن شقيق ومستشار رئيس وزراء حكومة الوفاق الوطني عبد الحميد دبيبة. توسط بولس. وتلا ذلك اجتماعات أخرى في باريس في يناير/كانون الثاني 2026. وكان الاقتراح الذي تم التوصل إليه يقضي بإنشاء مجلس رئاسي جديد برئاسة صدام حفتر يتمتع بسلطات تنفيذية، إلى جانب حكومة موحدة بقيادة دبيبة، مع تقسيم القيادة العسكرية بين العائلتين على طول الخطوط الجغرافية. في جوهر الأمر، تقترح واشنطن تسليم الشرق رئيساً والسماح للغرب بالاحتفاظ برئيس وزرائه ـ وهو الانقسام الذي يحل المأزق من خلال توزيع الغنائم بين العائلتين المهيمنتين بدلاً من معالجة المسائل المؤسسية والديمقراطية التي أدت إلى هذا المأزق في المقام الأول.

ووصفت قوات حفتر مقترح بولس بأنه أكثر واقعية من المبادرات السابقة، مما يشير إلى الاستعداد للتفاوض مع الإصرار على أن أي عملية يجب أن تستند إلى توافق وطني واسع. لقد كان تصميم الرقصات الإقليمية حول الخطة متعمدًا بنفس القدر. والتقى وزراء خارجية مصر والسعودية وتركيا مع بولس في القاهرة. وقام رؤساء المخابرات المصرية والتركية بزيارات متوازية إلى طرابلس وبنغازي على التوالي. إن القوى الإقليمية التي أمضت سنوات في دعم الأطراف المتعارضة في الصراع الليبي، تقوم الآن، على الأقل، بتنسيق مواقفها ــ وهو التحول الذي يشكل أهمية كبيرة لاستدامة أي تسوية.

لكن الأمر الحاسم هو أن قوات حفتر لم تؤيد الاتفاق المؤسسي الثلاثي، بل دعمت خطة بولس بدلاً من ذلك. وتشكل هذه الفجوة بين خارطة الطريق عامل التوتر المركزي الذي سيحدد ما إذا كان أي شيء يتم الاتفاق عليه في يونيو/حزيران سيؤدي فعلياً إلى أي نتيجة.

هناك شيء منعش حقًا بشأن استعداد إدارة ترامب للتحرك بسرعة وتخطي العملية المتعددة الأطراف المعقدة التي لم تنتج سوى القليل جدًا في ليبيا على مدار العقد الماضي. إن للسرعة والصراحة قيمتهما، خاصة عندما يكون البديل المريض قد قضى سنوات دون أن يذهب إلى أي مكان. لكن سجل الإدارة في المنطقة يثير تساؤلات جدية حول ما سيحدث بعد إبرام الصفقة.

وقد ظهر نمط واضح بما فيه الكفاية لتسمية. تحدد واشنطن المشكلة، وتعين مبعوثًا يتمتع بسلطة عقد الصفقات وعلى مقربة من البيت الأبيض، وتبني ترتيبًا يخدم الأهداف الإستراتيجية والتجارية الأمريكية، ثم تعلن النجاح وتمضي قدمًا. تكمن الصعوبة في أن المنطقة نادراً ما تتعاون مع الجدول الزمني.

لقد أوضحت غزة ذلك بوضوح مؤلم. وقد أنتج الوسطاء الأميركيون أطر وقف إطلاق النار التي بدت فاعلة على الورق، وحصلوا على اتفاق اسمي من الأطراف الواقعة تحت ضغوط كبيرة، وأعلنوا عن التقدم ــ والذي تبخر بعد ذلك في غضون أسابيع. ولم تتم معالجة الديناميكيات الأساسية لأن منطق عقد الصفقات لم يكن يتطلب ذلك. وما يحتاجه هذا الترتيب هو الرضا الأميركي، وليس الاستقرار الإقليمي. وقد قدم لبنان درساً مماثلاً – فكل وقف إطلاق نار احتفل به المبعوثون الأميركيون باعتباره إنجازاً فشل في تغيير معادلة القوة الأساسية بين الفصائل المسلحة والدولة المجوفة. وأظهرت حرب إيران نفس القيود الهيكلية على نطاق أوسع: فقد تناولت الإجراءات الحاسمة قدرات محددة في لحظات محددة، ولكنها تركت دون مساس السؤال الأعمق حول كيفية دمج دور إيران الإقليمي في نظام مستقر بدلاً من قمعه ببساطة حتى الأزمة التالية.

وليبيا الآن مدرجة في نفس القائمة. خطة بولس هي في جوهرها مصلحة أميركية ترتدي ثوب السياسة الليبية. إن الحكومة الموحدة تعني نظيراً واحداً لشركات الطاقة الأميركية. إن ترقية صدام حفتر تحل مشكلة الخلافة حول والده المسن، بينما تخلق محاوراً شرقياً يمكن لواشنطن العمل معه. إن الاحتفاظ بالدبيبة يمنع الغرب من الثورة المفتوحة. إنه، من زاوية معينة، حل أنيق.

والمشكلة هي أن الثقافة السياسية في ليبيا، وجغرافيتها القبلية، ونظامها البيئي للفصائل المسلحة، وانعدام الثقة المؤسسية العميقة فيها، لا يمكن حلها بالأناقة. إن الصفقة بين العائلتين لا تؤدي إلى نزع سلاح الميليشيات التي تعمل خارج سيطرة أي من العائلتين. فهو لا يتناول مظالم السكان في فزان والجنوب الذين كانوا غائبين بشكل شبه كامل عن كل مفاوضات ادعت أنها تتحدث باسم جميع الليبيين. فهو لا يبني مصداقية اللجنة الانتخابية التي من شأنها أن تجعل نتائج أي انتخابات جديرة بالثقة بدرجة كافية ليقبلها الخاسرون. وهو لا يحل مسألة ما الذي سيحدث عندما تتباعد مصالح حفتر والدبيبة حتمًا، كما سيحدث دائمًا.

هناك أيضًا سؤال حول ما الذي يحدث لكل من ليس من حفتر أو دبيبة. تتمتع ليبيا بمجتمع مدني فاعل، وأحزاب سياسية، ومنظمات نسائية، وهياكل قبلية تتقاطع مع الانقسام بين الشرق والغرب، وملايين المواطنين العاديين الذين ينتظرون الانتخابات منذ عام 2011. وأي ترتيب يكون في الأساس عبارة عن مفاوضات بين عائلتين حول من سيتولى أي منصب يخاطر بإنتاج نفس عجز الشرعية الذي قضى على كل الترتيبات السابقة ــ ولكن هذه المرة بدعم أميركي، وهو ما يزيد من صعوبة التنصل منه.

وكان الممثل الخاص للأمم المتحدة على حق في أن الأدوات موجودة والاتجاه معروف. إن ما يوضحه تاريخ عقد الصفقات الأميركية في المنطقة بشكل متزايد هو أن الأدوات تحتاج إلى أن يستخدمها أشخاص على استعداد للبقاء في الغرفة لفترة كافية لرؤية ما بدأوه. إن اهتمام واشنطن بالشرق الأوسط وشمال أفريقيا لديه ميل موثق جيدًا للمضي قدمًا بمجرد تأمين الاتفاق الرئيسي. وليبيا، التي عاشت 15 عاماً من الاهتمام الدولي الذي أعقبه إلهاء دولي، تعرف ذلك أفضل من معظم الناس. النافذة التي فُتحت في يونيو 2026 حقيقية. لكن النوافذ في ليبيا لديها طريقة لتغلق بسرعة، والأشخاص الذين يتمتعون بأكبر قدر من القوة لإبقاء هذه النافذة مفتوحة هم الذين لديهم أقوى الحوافز لإعلان النصر والبحث في مكان آخر.